Yeni Yatırım Teşvik Sistemi 2025: 9903 Sayılı Karar ile Eski Sistem Tamamen Değişti

Yeni yatırım teşvik sistemi, 30 Mayıs 2025 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe girdi. 13 yıldır uygulanan eski 2012/3305 sayılı karar tamamen yürürlükten kalktı. Bu değişiklik, Türkiye’nin yatırım teşvik tarihindeki en kapsamlı reform niteliğinde.

Peki ne değişti? Kısaca söylemek gerekirse: genel teşvikler kaldırıldı, bölgesel teşvikler dönüştürüldü, yepyeni destek programları ve “makine desteği” gibi daha önce hiç olmayan unsurlar eklendi. Eğer hâlâ eski sisteme göre planlama yapıyorsanız, ciddi fırsatları kaçırıyor olabilirsiniz.

Bu rehberde yeni sistemin yapısını, eski sistemden farklarını ve yatırımcılar için somut olarak ne anlama geldiğini 2026 güncel verileriyle aktarıyoruz.

Eski Sistem Neden Değişti?

2012/3305 sayılı eski karar, yeni yatırım teşvik sistemi öncesinde 13 yıl boyunca Türkiye’nin teşvik çerçevesini oluşturdu. Ancak zamanla bazı sorunlar belirginleşti: genel teşvik sistemi neredeyse herkese aynı desteği sunduğu için seçicilikten uzaktı, bölgesel teşvikler bazı sektörlerde yeterli farklılaşma sağlamıyordu ve teknoloji odaklı yatırımlar için özel mekanizmalar eksikti.

9903 sayılı yeni karar, kalkınma planlarında öngörülen hedefler doğrultusunda katma değeri yüksek yatırımları özellikle özendirecek şekilde tasarlandı. Amaç net: dışa bağımlılığı azaltacak, arz güvenliğini sağlayacak ve uluslararası rekabet gücünü artıracak yatırımları hedefli şekilde desteklemek.

Rakamlarla 2025: Yeni Sistem Yatırımcıları Temkinli Olmaya Sevketti

Peki bu köklü değişiklik yatırımları nasıl etkiledi? Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı resmi verilerine göre tablo oldukça çarpıcı: 2025 yılında düzenlenen yatırım teşvik belgesi sayısı bir önceki yıla göre yüzde 44 azalarak 12.218’den 6.786’ya düştü. Teşvik belgeli yatırımların toplam tutarı yüzde 21 gerileyerek yaklaşık 1 trilyon TL seviyesine indi. Öngörülen istihdam ise yüzde 48 azalarak 270 binden 139 bine geriledi.

Neden bu kadar sert bir düşüş? Çünkü 30 Mayıs 2025’te yürürlüğe giren yeni karara yatırımcılar hazırlıksız yakalandı. Yılın ilk beş ayında eski sisteme göre belgeler düzenlenirken (Ocak: 1.165, Şubat: 782, Mart: 756 belge), Haziran-Aralık döneminde yeni 9903 sayılı karar kapsamında sadece 804 adet belge düzenlenebildi. Yerel Kalkınma Hamlesi ve Teknoloji Hamlesi programlarında ise henüz belge düzenleme aşamasına bile geçilemedi — başvurular alındı ancak değerlendirme süreçleri devam ediyor.

Bu rakamlar iki şeyi açıkça gösteriyor. Birincisi, yeni sistem eski sistemin “herkese teşvik” anlayışından tamamen koptu — artık doğru programa doğru başvuruyu yapamayan firma teşvik alamıyor. İkincisi, azalan başvuru sayısı aslında 2026’da doğru hazırlanan projeler için bir fırsat penceresi oluşturuyor: rekabet azaldı, ama bunu değerlendirebilmek için yeni mevzuatı bilen profesyonellerin desteğine ihtiyaç var.

Yeni Yatırım Teşvik Sistemi Yapısı: İki Ana Başlık

Yeni teşvik sistemi iki ana başlık altında yapılandırıldı: Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi ve Sektörel Teşvik Sistemi.

Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi

Bu başlık proje bazlı bir yaklaşım benimsiyor ve üç programdan oluşuyor.

Teknoloji Hamlesi Programı, öncelikli ürün listesindeki ürünlere veya teknolojilere yönelik yatırımları destekliyor. Başvurular Değerlendirme Komitesi tarafından proje bazında inceleniyor. Yüksek katma değerli, Ar-Ge niteliği taşıyan projeler burada değerlendiriliyor.

Yerel Kalkınma Hamlesi Programı, il bazlı belirlenen yatırım konularını kapsıyor. Her şehir için dört ana alanda stratejik teşvikler sağlanacak. 2026 yılı çağrısı 2 Mart 2026’da açıldı ve son başvuru tarihi 15 Mayıs 2026. Başvurular E-TUYS üzerinden yapılıyor ve ilk aşama kabulünden sonra 49 gün içinde fizibilite yüklenmesi zorunlu.

Stratejik Hamle Programı, ithalat bağımlılığı yüksek ürünlerin yurt içinde üretilmesini hedefleyen büyük ölçekli yatırımları kapsıyor. En geniş destek paketini sunan program bu.

Sektörel Teşvik Sistemi

Bu başlık, belirlenmiş alanlardaki yatırımları hedefliyor ve iki alt sistemden oluşuyor.

Öncelikli Yatırımlar, Karar’ın 9. maddesinde sayılan 28 yatırım konusunu kapsıyor. Yatırım yerinden bağımsız olarak bu konulardaki projeler öncelikli teşviklerden yararlanabiliyor. Eski sistemdeki öncelikli yatırım konuları listesi büyük oranda korunmuş ve birkaç ekleme yapılmış.

Hedef Yatırımlar, Karar’ın Ek-3 bölümünde belirtilen yatırım konularını kapsıyor. Eski sistemdeki genel ve bölgesel teşviklere tabi yatırımları büyük ölçüde karşılıyor. Sektörel sınırlamaları da içerebiliyor.

Yeni Yatırım Teşvik Sisteminde En Önemli Değişiklikler

Genel Teşvik Sistemi Kaldırıldı

Eski sistemde bölge ayrımı yapılmaksızın herkese KDV istisnası ve gümrük muafiyeti sağlayan genel teşvik belgesi vardı. Yeni sistemde bu tamamen kaldırıldı. Artık teşvik belgesi alabilmek için yatırımın belirli sektörel kriterlere uyması gerekiyor. Bu, yatırımcılar için daha seçici ama doğru projeler için daha güçlü destekler anlamına geliyor.

Makine Desteği: Yepyeni Bir Unsur

Yeni sistemin en dikkat çekici yeniliği makine desteği. Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi kapsamında desteklenen yatırımlar için birim fiyatı 2 milyon TL ve üzerindeki makine ve teçhizat bedelinin yüzde 10’u yatırımcıya bütçe kaynaklarından ödeniyor. Teknoloji Hamlesi ve Yerel Kalkınma Hamlesi programlarında sabit yatırım tutarının yüzde 10’unu aşmamak kaydıyla en fazla 240 milyon TL, Stratejik Hamle’de ise en fazla 180 milyon TL makine desteği alınabiliyor. Makine desteğinden faydalanan yatırımlara faiz veya kâr payı desteği sağlanmıyor — yatırımcı ikisinden birini seçmek durumunda.

Asgari Yatırım Tutarları Yükseldi

Eski sistemde 1. ve 2. bölgelerde asgari sabit yatırım tutarı 1 milyon TL, diğer bölgelerde 500 bin TL idi. Yeni sistemde bu rakamlar önemli ölçüde arttı: 1. ve 2. bölgelerde 12 milyon TL, 3-6. bölgelerde 6 milyon TL. Bu artış, küçük ölçekli yatırımların teşvik kapsamından çıkması anlamına geliyor.

Vergi İndirimi Oranı Değişti

Eski sistemde kurumlar vergisi indirim oranı yüzde 90’a kadar çıkabiliyordu. Yeni sistemde bu oran yüzde 80 olarak belirlendi. Ayrıca yatırım döneminde diğer faaliyetlerden elde edilen kazançlara uygulanabilecek yatırıma katkı oranı yüzde 80’den yüzde 50’ye düşürüldü. İndirimli kurumlar vergisi uygulaması 10 hesap dönemiyle sınırlandırıldı.

Destek Unsurları

Yeni sistemde Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi ve Sektörel Teşvik Sistemi kapsamında desteklenen yatırımlar şu unsurlardan yararlanabiliyor: gümrük vergisi muafiyeti, KDV istisnası, vergi indirimi, faiz veya kâr payı desteği, makine desteği, SGK işveren payı desteği ve yatırım yeri tahsisi. 6. bölgede ayrıca SGK işçi payı desteği ve gelir vergisi stopajı desteği de uygulanıyor.

E-TUYS Başvurusu Devam Ediyor

Başvuru süreci eski sistemle aynı: E-TUYS üzerinden elektronik ortamda yapılıyor. E-imza ve KEP adresi zorunlu. Yetkilendirme başvurusu, yatırım bilgi formu, gerekli belgeler ve harç yatırma adımları değişmedi. Ancak yeni sistemde başvuruların katma değer, ihracata katkı ve teknoloji düzeyi gibi parametrelere göre değerlendirilmesi bekleniyor. Bu da başvuru dosyasının daha kapsamlı hazırlanması gerektiği anlamına geliyor.

2026 yılı harç ücretleri yatırım tutarına göre 11.000 TL ile 75.000 TL arasında değişiyor. Revizyon işlemleri 5.000 TL.

Yeni karar kapsamında 31 Aralık 2030 tarihine kadar yapılacak teşvik belgesi müracaatları değerlendirilecek. Eski karara istinaden düzenlenen mevcut teşvik belgeleri ise kendi mevzuatı çerçevesinde uygulanmaya devam ediyor.

Neden Profesyonel Danışmanlık Artık Lüks Değil, Zorunluluk?

Yukarıdaki istatistikler durumu net özetliyor: 2025’te teşvik belgesi sayısı yüzde 44, istihdam yüzde 48 düştü. Bu düşüşün sebebi devletin desteği azaltması değil — destekler hâlâ güçlü, hatta makine desteği gibi yeni unsurlar eklendi. Asıl sebep, yeni sistemin karmaşıklığı karşısında birçok firmanın doğru programa doğru başvuruyu yapamaması.

Eski sistemde genel teşvik belgesi almak görece basitti — asgari tutarı karşılayan hemen her yatırım KDV ve gümrük muafiyetinden yararlanabiliyordu. Yeni sistemde ise genel teşvik tamamen kalktı, asgari yatırım tutarları 6 katına çıktı ve başvurular proje bazlı değerlendirmeye tabi tutuluyor. Yatırımın hangi programa uyduğunu belirlemek, katma değer ve ihracata katkı parametrelerini doğru sunmak, E-TUYS’ta kapsamlı başvuru dosyası hazırlamak — bunların hepsi uzmanlık gerektiren işlemler.

2026’da azalan rekabet ortamı, doğru hazırlanan projeler için büyük bir fırsat. Proteşvik olarak yeni teşvik mevzuatını yakından takip ediyoruz ve 9903 sayılı karara göre başvuru süreçlerini uçtan uca yönetiyoruz. Ön değerlendirmeden E-TUYS başvurusuna, belge takibinden tamamlama vizesine kadar her adımda yanınızdayız. İlk adım olarak ücretsiz bir uygunluk analizi sunuyoruz — yatırımınızın yeni sistemde hangi programa uygun olduğunu ve ne kadar tasarruf sağlayabileceğinizi somut rakamlarla hesaplıyoruz.

Sıkça Sorulan Sorular

Yeni yatırım teşvik sistemi ne zaman yürürlüğe girdi?

9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı 30 Mayıs 2025 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Eski 2012/3305 sayılı karar aynı tarihte yürürlükten kalktı.

Eski teşvik belgelerim geçerliliğini koruyor mu?

Evet. Önceki kararlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri, kendi mevzuatı çerçevesinde uygulanmaya devam ediyor. Ancak eski belge kapsamındaki makine ve teçhizat yeni karara istinaden düzenlenen belgelere devredilemez.

Genel teşvik belgesi hâlâ alınabilir mi?

Hayır. Yeni sistemde genel teşvik uygulaması kaldırıldı. Artık teşvik belgesi alabilmek için yatırımın Sektörel Teşvik Sistemi veya Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi programlarından birine uygun olması gerekiyor.

Makine desteği nedir?

Yeni sistemle gelen bir destek unsuru. Birim fiyatı 2 milyon TL ve üzerindeki makine ve teçhizat bedelinin yüzde 10’u yatırımcıya bütçeden ödeniyor. Teknoloji ve Yerel Kalkınma Hamlesi’nde maks 240 milyon TL, Stratejik Hamle’de maks 180 milyon TL.

Asgari yatırım tutarı ne kadar?

Yeni sistemde 1. ve 2. bölgelerde 12 milyon TL, 3-6. bölgelerde 6 milyon TL. Eski sistemdeki 1-2 milyon TL seviyesinden önemli bir artış söz konusu.

Yeni sistem ne zamana kadar geçerli?

9903 sayılı karar kapsamında 31 Aralık 2030 tarihine kadar yapılacak teşvik belgesi müracaatları değerlendirilecek.

📞 0 (530) 160 10 65
📧 [email protected]
💬 WhatsApp: wa.me/905301601065